十三师新星市创新实践“三以招商”模式

招商引资实物量连续实现超十亿元级增加

新星讯（兵团日报全媒体记者张美玲）初冬时节，寒意渐浓，十三师红星一场合景苑建设项目现场热潮涌动——70名工人有序进行公共区域装修及室外配套工程施工。“该项目总投资1.5亿元，是团场首个高品质商业住宅项目，预计今年年底全面交付。”现场工作人员隆明霞介绍。

项目加速落地的场景，正是十三师新星市招商引资持续突破的生动注脚。从2022年的86.18亿元到2023年的97亿元再到2024年的110.4亿元，该师市招商引资实物量已连续实现十亿元级增加。今年前三季度，该师市招商引资实物量达111.7亿元，预计全年将突破120亿元。

“转变思路、重塑模式，才能激活辖区蕴藏的潜能。”十三师新星市商务局局长王学斌说。近年来，十三师新星市锚定高质量发展目标，围绕功能定位、资源禀赋和产业基础，着力抓好招商引资，以项目建设为“主引擎”，创新实践“三以招商”模式——以小体量撬动大投资、以弱基础吸引大企业、以散布局汇聚专集群，通过完善机制、招大引强、强化服务，为经济社会高质量发展蓄势赋能。

以小体量撬动大投资，核心在于借势借力。面对经济体量有限的实际，十三师新星市积极推动兵地深度融合发展，党政主要领导靠前指挥对接哈密市相关资源，通过交通互联、产业协同、政策共商等举措，着力推进“风光水火储”综合能源体系、“双千万千瓦级新能源基地”建设，加快区域经济融合发展；以产业链精准招商为抓手，充分利用“招商之冬”等载体以及中国国际消费品博览会、中国西部国际博览会等展会平台，积极“走出去”拓展合作空间，实现“借船出海”。

以弱基础吸引大企业，关键在于精准服务。十三师新星市持续优化服务，提升投资项目审批质量和效率，积极落实项目审批“容缺受理、并联审批”机制，将投资项目审批时限压缩至法定时限的35%以下；研究出台产业扶持政策，落实优惠政策兑现审批机制，积极搭建银企对接平台，组织专场融资推介会，开展“春风行动”等招聘活动，有效解决企业在融资、用工等方面的难题。今年截至目前，十三师新星市已为23家企业发放奖励资金432万元，为43家企业落实优惠资金750万元，让招商引资企业和项目“引得来、落得下、发展好”。

以散布局汇聚专集群，根基在于系统谋划。依托新疆“东大门”的区位和资源禀赋，十三师新星市抢抓东中部产业转移机遇，通过领导带队招商、大数据精准对接等举措，引进优质企业和重大项目，科学谋划产业布局，并在此基础上着力强化要素保障，谋划推进二道湖铁路专用线、骆驼圈子铁路专用线等重大基础设施项目，加快构建公铁联运体系，提升资源调配能力，降低企业物流成本，为形成专业化、集群化的产业体系奠定坚实基础。

“师市将依托现有落地大项目，进一步聚焦与本地产业基础、资源禀赋高度契合的高端制造业、现代服务业、数字经济等重点领域，着力引进一批创新性强、附加值高、能耗低、资源占用少的优质项目，持续推动产业集聚、企业集群、效能集成，为高质量发展注入源源不断的动力。”王学斌表示。