善作善为夯实“民生之基”

——持续提升基层治理效能的二师铁门关市实践

兵团日报全媒体记者张贝

在推进基层治理现代化的时代大潮中，如何将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，以提升职工群众的获得感、幸福感、安全感，是摆在各级党组织面前的一道重要课题。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。

一张覆盖连队、社区、企业的服务网格，将党员与职工群众紧密相连；一套以“先锋指数”和“堡垒指数”为核心的考评体系，激发基层党组织和党员的创优争先活力；三个互为支撑的教育、议事、服务平台，凝聚起“支部带党员、党员带群众”的浓厚氛围……近年来，二师铁门关市积极探索建立“一张网”“双指数”“三平台”的“123”工作机制，扎实推动治理重心下移、力量下沉，在密切联系群众、精准回应诉求、凝聚社会共识中，持续夯实基层善治根基，描绘出一幅以高质量党建赋能基层治理的生动画卷。

“一张网”：联系职工群众 办好民生实事

12月15日，记者走进二师二十五团湖光社区秦皇岛小区居民王铁林家，刚一进门，一股暖意便扑面而来。“今年社区党员网格员上门了解我们的困难诉求，推动小区实施暖气管网更新改造，现在室内温度保持在25摄氏度左右，在家待着暖心又舒心。”王铁林摸着暖气管对记者说。

近年来，二师铁门关市建立健全“党支部—党员网格员—职工群众”的网格化管理体系，聚焦职工群众需求，及时发现问题、解决问题，做到“事在网中办，难在网中解”。目前，二师铁门关市在连队、社区、企业、学校、医院等各领域划分网格418个，吸纳1.1万余名党员“入网进格”，实现党员联系服务职工群众全覆盖。

“党员在网格中带头宣讲政策、排查风险隐患、化解矛盾纠纷，助力党支部及时发现解决职工群众急难愁盼问题。”二师铁门关市党委组织部副部长宗连国说。

察民情、知民意、解民忧，如今，在二师铁门关市的街头巷尾、田间地头，都会有一张党员联系服务职工群众的网格，网格员用实际行动确保职工群众诉求件件有落实、事事有回音。

“‘一张网’就是发挥党建引领作用，凝聚人心、凝聚力量的服务网络，党员奔走在网格中，敲开的不只是职工群众的家门，更是职工群众的心门！”湖光社区党支部书记申洪亮说。

“双指数”：争做先锋模范 提升服务能力

外围翻修后的铁栏杆整齐锃亮；专门开辟区域，用于电动车停放充电；解决老年人上下楼难题，进行加装电梯试点……近日，记者走进铁门关市迎宾街道河北花苑社区，看到了不少新变化。

“这些都是回应职工群众问题诉求的具体实践。”河北花苑社区党支部书记陈秋君指着社区公示栏说，社区每个季度都会公布党员“先锋指数”考评结果，以此激励大家向先锋榜样看齐。

二师铁门关市各团场、社区根据实际情况，建立健全党员“先锋指数”和党支部“堡垒指数”考评管理体系，将任务分解到党支部、责任落实到党员、目标量化到指数，以职工群众满意度为重要依据，考核结果与评优考核挂钩。其中，“堡垒指数”重点考核党支部推动党员联系服务职工群众、开展党内组织生活、落实重点工作情况，“先锋指数”重点考核党员主动联系职工群众、带头发挥作用、排查化解风险、调解矛盾纠纷等情况。

“通过‘双指数’考评，大家看得到先进、找得到差距，形成了比学赶超、创优争先的良好氛围。”二师三十四团六连党支部书记、连管会指导员梁云江说。

2023年以来，二师铁门关市评定五星级党支部211个、优秀党员和网格员80名，比着干、学着干、帮着干的氛围愈发浓厚，党员联系服务职工群众的能力进一步增强，职工群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

“三平台”：强化共学共进 凝聚治理合力

12月16日，二师三〇团二连党员尹永兰等一行人一边在连队主干道上清扫路面，一边向过往人员宣传道路交通安全知识。“前两天连队党支部开展‘党员固定活动日’活动时，号召大家积极参与志愿服务等活动，为基层治理作贡献。我们积极响应号召，利用农闲时间做一些力所能及的事，为大家服务。”尹永兰说。

党建抓实了，就是凝聚力。二师铁门关市各级党组织以“党员固定活动日”活动、“党课开讲啦”活动、“四议两公开”工作法为载体，搭建起党员教育、议事、服务“三平台”，持续营造“支部带党员、党员带群众”的浓厚氛围，让基层党组织更具凝聚力和向心力。

“党员固定活动日”活动强化教育凝聚功能，引导党员在志愿服务、基层治理中带头作为，增强行动自觉；“党课开讲啦”活动创新形式载体，将党课从室内“搬”到田间地头、街巷庭院，变“一人讲”为“大家谈”，贴近实际、贴近群众；“四议两公开”工作法规范了议事决策制度，推动“群众的事群众议、群众定、群众办”，积极发展基层民主，提升治理效能。这三个平台互为支撑、协同发力，切实发挥了基层党组织的组织优势，增强了动员能力，提升了基层治理水平。

一切为了群众，一切依靠群众。如今，二师铁门关市各级党组织以“123”工作机制为依托，以扎实的组织力、行动力书写基层治理新篇章，让职工群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。