满帆快进正当时

——十三师新星市高质量发展的实践与启示

赵宝山、王晓燕

十三师新星市三塘湖风电基地工作人员在检查风机运行情况（摄于1月28日）。商凯旋 摄

十三师新星市组织企业参加2025（中国）亚欧商品贸易博览会，展示师市资源禀赋、区位优势、产业基础和营商环境（资料图片）。王璇 摄

游客在十三师新星市舞狮表演中与舞狮互动，现场气氛热烈欢快（资料图片）。 魏巍 摄

航拍十三师新星经济技术开发区一隅（摄于3月15日）。王候 摄

3月7日，十三师新星市天街步行街夜市里人流如织、热闹非凡。赵宝山 摄

新疆元瑞圣湖能源有限公司工作人员在操作公司新引进的巡检机器人开展检修工作（摄于2月2日）。商凯旋 摄

风劲东疆潮正起，实干新星势如虹。站在“十四五”圆满收官与“十五五”谋篇布局的关键节点，十三师新星市锚定“当好兵团高质量发展新引擎”的定位，交出了一份含金量十足的发展答卷。

数据显示：2025年，十三师新星市完成生产总值同比增长11.5%，增速连续三年领跑兵团；固定资产投资同比增长36.0%、一般公共预算收入同比增长36.1%，三项核心指标增速齐头并进，均位列兵团第一。

一座年轻的城，何以能打破发展桎梏，实现经济增速“三连冠”？在区域竞争日趋激烈、发展挑战交织叠加的当下，十三师新星市，又凭什么能逆势上扬、持续领跑？答案很简单：不在纸面空谈，而在火热实践；不在响亮口号，而在坚定行动。

硬核底盘，靠什么筑牢？

项目为王 投资为要

经济要领跑，根基在实体；发展要提速，关键在投资。连续三年保持高速增长，十三师新星市的底气到底从何而来？答案，就写在广袤的大地上——遍地开花的项目工地、拔地而起的产业园区、全速运转的生产一线，处处都是热火朝天的实干景象。

走进新星经济技术开发区，新疆中能绿源化工有限公司的生产车间里，自动化生产线不停运转，工人们各司其职，中控屏上跳动的数据精准展示着每一道生产工序实时状况，一袋袋尿素成品有序下线、打包待运。作为十三师新星市绿色化工产业的标杆企业，该企业采用第四代航天粉煤加压气化技术，实现煤炭资源清洁高效转化，这正是十三师新星市工业高质量发展的生动写照。

发展实践早已证明，项目是拉动增长的“发动机”，投资是夯实根基的“压舱石”。十三师新星市的领跑，靠的是“项目为王、实干为先”的坚守，始终将项目建设置于发展核心位置，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，这构成了十三师新星市经济持续领跑的首要密码。

2025年，十三师新星市实施“重大项目支撑保障行动”，谋划实施“6+12+10”重大产业项目，构建起全周期推进、全要素保障、全流程提速、全方位服务的项目攻坚格局，以重大项目突破带动产业能级跃升。全年统筹推进28个重大产业项目、87个政府投资类项目、118个社会投资类项目，推动了大唐20万千瓦风电、新星能化重工等重点项目加速落地、初见成效。

方向明，则路径准；路径准，则步子稳。过去的一年，十三师新星市牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，紧密围绕“3+2+5”总体产业布局精准落子，推动有效投资与产业升级、民生改善同频共振。

这些重点项目与新星经济技术开发区和淖毛湖经济技术开发区的产业集聚效应形成合力，进一步筑牢了工业发展的“四梁八柱”。2025年，十三师新星市工业固定资产投资完成130.06亿元，同比增长43.3%，占全社会固定资产投资比重高达63%。

抓项目就是抓发展，谋投资就是谋未来。这句话，在十三师新星市得到了最具象的呈现。项目建设，既要引得来，更要落得下、建得快、产得出。为此，该师市创新实施领导包联、专班推进、全程服务机制，致力于将服务做到企业的心坎里、发展需求前。

审批环节繁琐？那就开辟“绿色通道”，简化流程、压缩时限，让企业少跑腿、好办事；发展瓶颈突出？那就开展靶向攻坚，精准破解用地、用能、融资、用工等堵点难点。“全周期服务保障，让项目建设跑出了‘新星速度’。”十三师新星市发改委党组书记、主任王新疆的话语，道出了项目建设提速增效的关键。

内生动力，从哪里迸发？

扩大内需 激活消费

投资壮筋骨，消费活气血。如果说投资是高质量发展的“硬支撑”，那么消费，就是最持久、最稳定的引擎。十三师新星市的活力从哪里来？当夜幕降临，这座城市用升腾的“烟火气”给出了最生动的答案。

夜幕下的十三师新星市天街步行街和火箭农场前进大道商圈，灯火璀璨、人流如织。商超百货里市民精挑细选，特色餐饮店内香气扑鼻、座无虚席，文创街区年轻人打卡留念，夜市摊位前欢声笑语不断……这袅袅升腾的烟火气，既承载着职工群众的“小确幸”，也彰显着城市发展的“大活力”。

这份活力，从来不是凭空而来。其背后，是十三师新星市将恢复和扩大消费置于优先位置的战略抉择，是“政策引导、场景创新、业态升级”三轮驱动的精准施策。消费市场的复苏，既要“输血”帮扶，更要“造血”激活；既要政策引导，更需载体支撑。

2025年，十三师新星市精准落子、循序渐进：重点升级便民市场，让职工群众“菜篮子”拎得更舒心；培育特色商业街区，打造接地气的消费新场景；新增商业综合体，丰富消费供给层次。步步为营的举措，构建起多层次、全覆盖、便利化的消费载体网络，推动消费市场持续向好，让城市的“烟火气”愈发浓郁，让职工群众的获得感成色更足。

小杠杆，能撬动大市场；真金白银，能激活消费潜力。这一点，新星市的市民与商户感受最为直接。2025年，十三师新星市全年分5轮发放500万元电子消费券，覆盖商超、餐饮、成品油、家电等领域商户370余家，直接撬动消费2100万元。一张小小的消费券，不仅让市民得实惠，更精准激发了潜在消费需求，有效带动了重点行业回暖。

与此同时，十三师新星市同步推进汽车、家电、家装以旧换新，联动商户开展多元促销，并抓实市场保供稳价与秩序监管，始终秉持“让消费者得实惠、让经营者增活力”的初心，将好事办实、实事办好。

而文旅产业作为消费升级的重要载体，更是十三师新星市激活内需、拉动增长的新兴增长极。2025年，该师市紧扣“以文塑旅、以旅彰文”理念，深化文旅融合、丰富业态供给、打造特色IP，推动文旅产业实现跨越式发展。全年累计接待游客202.08万人次，同比增长27.5%；实现旅游总收入9.53亿元，同比增长27.87%，以亮眼成绩为内需增长注入了强劲的文旅动能。

消费的潜力，不仅在城市，更在乡村；不仅在线下，也在线上。十三师新星市深谙此道，既深耕乡村消费“大市场”，也抢抓线上消费“新风口”。依托本地特色农业资源，该师市精心打造乡村旅游精品线路与休闲农业示范点，推动农文旅融合，让乡村采摘、田园观光、民宿体验成为消费新时尚，带动乡村消费持续升温。

据统计，十三师新星市全年社会消费品零售总额达36亿元，同比增长8.9%。这组跃动的数字，不仅印证了消费市场的澎湃活力，更凸显了消费对经济增长的基础性作用正持续巩固、不断增强，成为支撑十三师新星市领跑之路的坚实力量。

核心竞争力，如何锻造？

营商筑巢 招商聚势

经济增速连续三年领跑，一个更深层的问题随之浮现：在日趋激烈的区域竞争中，企业为何独独青睐十三师新星市？来了之后，又为何能扎下根、发展好？

十三师新星市用生动的发展实践，给出了最有力的回答：一流的营商环境就是最硬的竞争力、最大的吸引力，是汇聚发展要素的最强“引力场”。

十三师新星市将优化营商环境摆在高质量发展的战略高度，以最优生态引最好项目、聚最强动能，这正是十三师新星市实现领跑、保持领先的核心密码与底气所在。

“营商环境优，发展信心足。”这已成为众多落户企业的共同心声，更是对十三师新星市务实服务的最佳注脚。营商环境没有最好，只有更好，十三师新星市的优化之路，始终步履不停。2025年，该师市持续深化“放管服”改革，勇于打破思维定式、坚决破除制度壁垒，以改革的“力度”换取服务的“速度”与“温度”。

创新建立驻点专员、领导包联、全程代办服务机制，设立企业服务中心，实现“一站式集成服务、全流程无偿代办”。企业开办高效办结，让创业者赢在起跑线；项目审批提速增效，让建设跑出“加速度”。以服务效能升级助力企业发展提质，这不仅是十三师新星市郑重的承诺，更是贯穿于每一个环节的扎实行动。

除了高效服务，十三师新星市更以“真金白银”和“硬核举措”为企业纾困解难、保驾护航：出台更具竞争力的招商引资政策，设立产业发展专项资金，在税收、土地、融资、人才等方面提供全方位支持。企业融资遇困？有精准的金融“活水”注入；企业扩张需地？有坚实的要素保障支撑；企业渴求人才？有贴心的人才政策护航……一系列精准组合拳，直击企业发展中的痛点、难点、堵点，让企业能够安心经营、专心发展、放心壮大。

环境优，则企业聚；企业聚，则产业兴。秉承这一发展逻辑，十三师新星市坚持精准招商、产业链招商、以商招商，摒弃“捡到篮子都是菜”的粗放模式，专注“精准滴灌、靶向发力”，让每一份招商力量都用在刀刃上。

十三师新星市组建精锐招商团队，主动“走出去”赴重点区域招大引强、聚链成群，紧密围绕主导产业，精准对接优质项目，推动一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的项目落地生根、开花结果。一组招商数据印证了这份努力：2025年签约项目75个，签约总额913.42亿元；形成招商引资实物量130.17亿元，完成年度目标113.2%，同比增长17.9%。

招商引资质效凸显，更催生了市场主体“百花齐放”的生动局面。2025年，十三师新星市新增市场经营主体3850户，比2024年增长10.9%。其中新增企业1189户，个体工商户2644户，农民专业合作社17户，整体呈现良好发展态势，广泛覆盖绿色化工、新能源、文旅服务、商贸流通等重点领域。市场主体队伍不断壮大、结构持续优化，这既是该师市营商环境“软实力”过硬的明证，也为经济持续领跑注入了源源不断的“活水”。