向西 向新 向未来

——中国（新疆）自由贸易试验区兵团区块建设三周年观察（上）

兵团日报全媒体记者张美玲

截至今年9月，中国（新疆）自由贸易试验区兵团区块（以下简称“兵团区块”）经营主体总量达到9868户，较设立之初增长37.4%；今年前三季度，区块进出口额同比增长22.4%，占兵团进出口总额的49%……自2023年11月1日新疆自贸试验区揭牌成立以来，三年深耕、敢闯敢试，这片改革开放“试验田”结出了沉甸甸的发展硕果。

三年来，兵团区块锚定国家向西开放战略方向，坚持以制度创新破局开路、以对外开放集聚势能、以产业集群厚植根基、以兵地协同放大效能，逐步成为新疆和兵团对外开放的重要窗口、推动经济转型升级的强劲引擎，书写出“大胆试、大胆闯、自主改”的兵团对外开放时代答卷。

制度破冰，激发创新发展活力

10月22日，新疆九鼎农产品批发市场冷链物流基地内，一辆辆满载葡萄、哈密瓜的TIR（国际公路运输）货车整装待发。十二师创新打造“农产品属地监管+口岸联动”模式，将海关查验功能前置至市场，出口货物完成集货、装运、查验后即可出境，口岸凭属地查验结果直接放行，变“二次倒装”为“一站式”出境，全程运输时间至少缩短24小时，果蔬跨境运输时间压缩至12小时以内。

“查验中心投运后，入驻商户越来越多，果蔬出口额实现快速增长。”新疆九鼎商贸物流集团有限责任公司党委委员、副总经理马建伟说。

在兵团区块36.56平方公里的土地上，这样紧密贴合市场需求、精准服务外贸主体的创新举措不断涌现。

设立新疆自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》明确提出提升贸易便利化水平、推进内外贸一体化发展、创新物流运输服务模式等一系列任务措施。

蓝图绘就，重在落实。兵团组建工作专班，在兵团商务局设立专门协调机构，统筹推进三师、四师、十二师区块一体建设，出台《中国（新疆）自由贸易试验区兵团三年行动计划（2024—2026年）》及提升战略实施方案，把宏观“任务书”细化为可落地、可推进的“施工图”。

制度创新，是自贸试验区建设的核心任务。锚定新疆打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的战略定位，兵团区块创新公铁联运组织模式，引入山东高速投资建设跨境公铁联运项目，打通中欧班列新通道，截至目前已累计始发班列525列；立足新疆打造全国优质农牧产品重要供给基地的战略定位，首创“国际公路运输+农产品出口绿色通道”监管模式，助力特色农牧产品畅通融入国内国际双循环；探索人才引育新机制，吸引各类人才在区块就业创业……

一子落，满盘活。三年来，兵团三年行动计划89项改革试点任务落地实施84项，完成率达94%；累计形成制度创新案例92项，其中17项入选省级推广案例；在349项国家级改革试点经验中，适合兵团复制推广的有158项，其中126项已落地生根。

聚木成林，特色产业拔节生长

10月26日，在新疆长辉电力科技有限公司廉江家电喀什运营中心，主要面向乌兹别克斯坦市场的跨境直播间里气氛火热，主播们实时解答海外采购商的线上咨询。该中心依托线上跨境综合服务平台，配套线下展销、仓储一体化基地，目前已集聚近10个家电品牌入驻。

“三师区块产业基础扎实，政策红利叠加区位优势，是我们选择在这里投资兴业最大的底气。”新疆长辉电力科技有限公司董事长李杰玑说。

产业兴，则开放平台稳。三年来，兵团3个区块立足各自资源禀赋与产业基础，坚持错位布局、差异化竞争，实现各展所长、协同发展。

三师区块主动承接东部加工贸易产业转移，落地电力装备、家电组装等外向型项目，现已吸引万利达、龙力、华强等26个品牌落户，电力装备制造、小家电出口产业加速成形。

四师区块依托新材料、农副产品深加工等优势产业，做强化成箔、生物制造等特色产业，落户的新疆沂利泓生物新材料科技有限公司产值连续两年增速超40%，天熙生物百万吨玉米生物制造产业园一期项目已进入试生产阶段。

十二师区块抢抓国家“东数西算”机遇，加快大型算力中心布局，培育人工智能等新质生产力，目前集聚高新技术企业43家，落地鞍山神龙钢材实验室、兵团乳制品产业创新研究院等一批科创平台，成功入选国家数据产业集聚区。

今年前8个月，兵团区块招商引资形成实物量同比增长1.2倍，占全兵团的14.6%，产业支撑力持续夯实。

协同联动，合力提升平台能级

“以前办事要两头跑，如今一窗通办，省心多了！”近日，在四师可克达拉市政务服务中心办完多笔业务后，来自霍尔果斯市的个体工商户王元彬深有感触地说。

四师区块是新疆自贸试验区霍尔果斯片区的重要组成部分，经营主体跨区域经营、群众异地办事需求旺盛，以往常面临办理标准不统一的难题。2025年4月，四师可克达拉市政务服务中心与霍尔果斯市政务服务中心携手推出首批22项“同事同标”事项，统一事项名称、受理标准、申请材料、办理时限，办理结果互认共享，打通了便民服务通道。

三年来，兵地双方深化协同联动，坚持规划统筹、政策衔接、资源整合、优势互补，建立常态化对接交流机制，推动改革经验互鉴互学，制度创新成果跨区域复制推广，合力做强自贸试验区开放平台。

对外开放的辐射半径持续向外延伸。今年1月，新疆自贸试验区八师石河子市联动创新区获批设立，成为兵团独立设立的首个联动创新区。同时，一师阿拉尔市、二师铁门关市、五师双河市、六师五家渠市分别与毗邻地州联合设立联动创新区，进一步推动兵地基础设施互联互通和产业深度融合发展。

站在“十五五”新起点上，兵团区块将以更大力度深化改革、更高水平扩大开放、更实举措推动兵地融合发展，踔厉奋发、实干争先，奋力打造向西开放新高地，助力社会主义现代化兵团建设，为实现新疆工作总目标贡献力量！