学习贯彻党的二十届五中全会精神丨畅通向西通道 做强口岸经济

——四师可克达拉市持续提升高水平对外开放能级观察

兵团日报全媒体记者马雪娇、通讯员王东

晨曦初露，霍尔果斯口岸已是车水马龙，集装箱层层堆叠，机械的轰鸣声与通关的繁忙交织成曲——这片热土正激荡着开放发展的强音。

地处国家向西开放最前沿，四师可克达拉市立足自身禀赋，统筹自贸试验区制度创新与区位、资源、市场多重优势，一手抓硬件——聚力口岸经济带建设，锻造物流枢纽硬支撑；一手抓软件——释放制度创新红利，做强开放平台载体。两项优势叠加发力，正加速转化为推动高质量发展的硬核支撑。

畅通道，口岸物流枢纽加速成形

11月5日，走进位于四师六十二团的霍尔果斯盛华通达国际贸易有限公司物流园区，大型货运车辆有序停靠，工人们穿梭其间，将大型机械设备、日用百货等进出口货物快速分拣、装车。“海关推行7×24小时预约通关后，我们的整体通关效率大幅提升，今年上半年公司货物吞吐量同比增长近五成。”该公司报关负责人杨彦刚的语气里满是自豪。

依托霍尔果斯口岸区位优势和新疆自贸试验区政策叠加优势，六十二团持续完善仓储、报关、跨境运输、货物集散一体化产业链。目前，该团已集聚7家规模化进出口贸易企业，货物仓储容量大幅提升，物流综合成本显著下降，进出口业务平稳增长。

跨境运输中轨距不匹配、换装耗时长，曾是制约跨境物流业发展的痛点问题。为打通跨境物流“最后一公里”，四师可克达拉市全力推进霍尔果斯站铁路专用线项目，不断完善配套基础设施。

霍尔果斯站铁路专用线项目创新采用“一宽一准”双线铁路专用线建设标准，构建起宽轨直通中亚五国、准轨连通国内腹地的双轨联运体系，从根源上解决了跨境货物反复换装的问题。目前，该项目路基、桥涵、铺轨工程建设已全部完成，正在进行收尾，预计今年年末竣工验收。

铁路专用线配套建设的丝路国际物流枢纽港项目同样稳步推进，铁路作业、海关监管、保税功能一应俱全。“项目投运后，集装箱预约、堆场调配、跨境报关可实现一站式办理，不仅大幅压缩货运周转时长，更将充分释放园区铁路货运优势，助推外向型产业加速集聚。”霍尔果斯站铁路专用线项目负责人王俊宝介绍。

破壁垒，制度创新红利持续释放

如果说，通道建设是对外开放的“硬支撑”，那么，制度创新便是发展的“软实力”。

在霍尔果斯经济开发区兵团分区，新能源装备、汽车外贸等外向型产业集群正加速成型。今年1至9月，兵团分区实现规上工业总产值32.3亿元，进出口贸易总额达28.4亿美元。

亮眼数据的背后，是制度创新的强力驱动。“选择落户在这里，我们看重的是向西开放的独特区位优势、清晰的产业布局和高效贴心的服务。”新疆青晖新能源科技有限公司总经理王永泽的这番话，道出了众多企业家的心声。

作为新疆自贸试验区霍尔果斯片区重要板块，四师区块全面落实《中国（新疆）自由贸易试验区兵团三年行动计划（2024—2026年）》，累计形成18项制度创新举措，2项获评省级典型案例，实打实将政策红利转化为企业经营实效。

围着企业转，盯着难题攻。针对外贸企业面临的汇率波动风险，四师可克达拉市创新推出兵团首个汇率避险专项支持方案，搭建“政策性担保+汇率奖补+首办零成本+服务优化+风险防控”五位一体的跨境金融服务体系，为出海企业筑牢风险防控屏障；聚焦企业办事难点，创建“小兵帮办·丝路企航事事通”服务品牌，开设“云综窗”视频办理窗口，让企业足不出户即可线上快办，审批时限得以大幅压缩。今年1至9月，四师区块新增经营主体175户，经营主体数量突破1300户，外向型商贸、加工、物流经营主体梯队不断壮大，对外开放活力持续迸发。

“我们将持续用好自贸试验区建设、口岸区位、对口援疆多重优势，完善跨境物流枢纽基础设施，延伸落地加工全产业链，深化跨境金融与通关便利化制度创新，推动产业、贸易全方位开放，全力打造兵团对外开放新高地。”兵团分区四师区块综合办公室（制度创新办公室）主任何林峰说。

强招商，外向型产业集聚成势

总投资2.1亿元的新疆品元农产品加工副产物综合利用项目落地、总投资10.16亿元的新疆青晖独立储能电站项目签约……高频次、大金额的项目相继落地签约，是四师可克达拉市大力度开展招商引资工作结出的硕果。

没有“真功夫”，就打不了硬仗。四师可克达拉市将招商引资作为激发经济发展活力的“关键一招”，师市主要领导深耕长三角、山东等地，走访对接企业77家，接待来访客商160余家，推动回盛百万吨级农产品合成生物学智造等10亿元级项目签约。同时，举办生物制造产业座谈会、行业交流会、园区推介会等招商活动6场，储备重点项目15个。今年1至9月，四师可克达拉市实施招商引资项目181个，总投资380.77亿元，形成招商引资实物量79.01亿元，同比增长4.95%。

“我们依托产业园区平台，聚焦生物医药、绿色化工、新能源等主导产业，采取多元招商方式，深挖上下游优质项目资源，充实项目储备，大大提升了招商质量。”四师可克达拉市商务局党组成员、副局长郭凯表示。

“丹阳的产业基础加上四师的口岸优势，推动我们的外贸订单量逐步攀升。”谈及企业的发展，丹阳速驰汽车项目负责人陈立基感慨万千。该项目从签约到投产仅用半年，依托江苏省丹阳市汽配产业基础，迅速吸引10余家汽配商户入驻。这背后，是四师可克达拉市全链条招商精准发力的结果。

四师可克达拉市常态化组织企业赴哈萨克斯坦等国家和地区参展，面对面对接海外采购商；创新“资本赋能+宣传引流”模式，培育跨境电商、二手车跨境服务等新业态，形成“投产一批、建设一批、洽谈一批、储备一批”的良性循环。

党的二十届五中全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，要求“深化政绩观教育，引导干部坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”在四师可克达拉市，广大党员干部牢固树立和践行正确政绩观，持续增强干事创业本领，“让通道更畅、制度更活、产业基础更扎实，不断夯实对外开放底气”已成为广泛共识，一批批枢纽工程、加工项目、外贸企业加快建设，对外开放新动能愈发澎湃。